关于提高我市第二产业比例建议的答复

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  • 撰写时间:2020-12-14
  • 来源:密山市人民政府办公室

密山市是全国农业生产大县,在一、二、三产业比重中作为农业的一产占比较大,采掘业及生产加工业的二产比重偏小,这都是因为传统生产业和区位条件不足和劣势所影响的。

一、原因分析

(一)2016-2019年,第二产业占GDP比重分别为16.9%、14.7%、14.5%、8.9%,逐年减少。主要原因是工业经济发展缓慢。2019年,规模以上工业增加值同比增长1%。从行业类型看,我市规上工业企业共有9个行业,增加值增速三升五降一持平。电力、热力生产和供应业贡献率最大,达到353.3%,拉动规上工业增长3.4个百分点,其次是酒、饮料和精制茶制造业贡献率达到69.1%,拉动规上工业增长0.7个百分点;农副食品加工业下行,向下拉动规上工业2.1个百分点。从效益水平看,企业经济效益不景气,2019年,规上工业主营业务收入37亿元,同比下降3.6%;实现利税0.5亿元,同比下降64.2%;其中,利润0.8亿元,同比下降47%。从规上加工企业看,2019年,全市40户规上工业企业中农副食品加工业企业就达到25户,占比高达62.5%,农副食品加工业由于增加值率偏低(其中21户大米加工业增加值率仅3.51%),增加值仅占规上工业的20.9%,对规上工业贡献较小。从鸡西市各县区几个主导行业增加值率分析来看,同样要实现1000万元的增加值,医药制造业和煤炭开采洗选业仅需要完成1445万元和1668万元的产值,而大米加工业由于增加值率仅为3.51%,则需要完成2.85亿元的产值。

(二)影响第二产业占比下降的原因:一是企业经济效益不景气,从统计局分析数据来看,2019年第二产业对GDP增长的贡献率为11.1%,原增长动力不断减弱,新的增长点匮乏,我市规模以上工业企业规模小、底子薄、抗风险能力弱、利润率低,难以形成规模化生产,缺少对工业增加值拉动力强的大型企业;二是生产要素制约明显,部分企业缺少资金,受国家宏观调控政策、防患和化解金融风险的影响,融资难、融资贵的局面难以改变,缺少抵押物难以获得实质性贷款。同时,物流成本过高,没有规模化专业化物流园区,也制约部分企业发展;三是我市企业大多处于产业链的低端,大部分项目科技含量不高、附加值低、市场竞争能力不强,新上项目大多数属于传统产业范畴,符合国家、省重点支持的战略性新兴项目较少。企业层次不高、竞争力不强,大多数企业管理粗放,产品结构单一,企业梯次衔接不紧密,发展势头良好的企业、成长型骨干企业占的比重较少;四是招商引资针对性不强,对玉米、石墨、北药等优势资源开发力度不够,资源优势未转化成经济优势;五是研发意识弱化,普遍存在投入不足、人才缺乏问题,企业技术力量匮乏,产品科技含量不高,致使我市大多数工业企业在较低发展层次上徘徊,制约了企业的发展空间。

二、下步采取提升二产比例的方法和措施

(一)招商引资实现新突破。一是拓宽招商渠道。开展以商引商、以企引商,引导企业通过与大集团重组、并购、嫁接等方式,吸引更多项目落户;二是发扬“瞄、盯、跟”精神,瞄准有投资黑龙江意向的大集团开展专题招商。盯住维维豆奶、益海嘉里、隆烨化工、福建辉业、完达山乳业等现有在密山的大集团的企业争取更多优质产业项目落户密山;三是跟上产业发展动态,加快发展新兴产业,大力扶持中小高技术企业,力争辉业集团生产线扩建项目开工建设,银峰化工(集团)有限公司新上生产线项目及民爆物品原材料基地项目建设有新突破,鑫金源油脂公司豆奶生产线建设能正式纳入洽谈日程。

(二)经济运行打造新模式。加大扶优扶强力度,着力培育拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业,积极培育苗子企业和高新技术企业,通过加强服务,提供信息,政策扶持等手段,鼓励企业通过技术创新、管理创新、市场拓展等途径做大做强企业,2020年,全市新增年主营业务收入超亿元的企业1-2家,新增规模企业3家。规上企业省级智能化车间力争超过3家,规上企业非农企业比例力争超过40%。

(三)项目建设取得新进展。抓好项目落实,确保重点工程按计划进行。加快哈工石墨项目尽早落地、尽早动工建设。推进益海嘉里粮油二期项目、玖丰米业扩产改造项目、冷链物流项目、有机岛代餐粉项目、辰能热电项目等一批重点项目,靠前服务,力争2020年内建成。对生产企业的福康生物扩建项目、隆安钙镁扩建项目、明泽木业扩建项目、佰岁时代米业扩建项目、为天新农业扩建项目,配合相关部门靠前服务,争取2020年内达产达效。

(四)转型发展迈出新步伐。认真落实《黑龙江省新一轮科技型企业三年行动计划(2018-2020年)》,增强全社会创新创业活力,进一步推动我市科技成果转化和科技型企业培育壮大,促进全市新旧动能转换。鼓励企业创建各级工程(技术)中心,以新注册企业为重点,筛选有发展前景的科技型企业入住孵化器,进一步培育增加企业主营业收入。扶持科技型企业入网,引导企业改善产品结构,增加新产品开发,提升我市工业产品水平。